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从殡葬消费现状看殡葬改革方向-以青岛市黄岛区为例

2018-01-05 14:31:47 点击数:

    一、殡葬收费制度现状

                                       上海公墓上海周边墓地太仓公墓浏河乐遥园公墓

从殡葬消费现状看殡葬改革方向-以青岛市黄岛区为例

    1、殡葬收费制度概况

    丧葬费是指,逝者的亲属对逝者进行安葬所产生的各种丧葬费用的支出。一般包括逝者服装、整容、遗体存放、运送、告别仪式、火化、骨灰盒、骨灰存放的花费等。

    经调查,就黄岛区而言,最基本的丧葬费用主要包括寿衣费、运尸和火化费、骨灰盒或者棺木费以及骨灰存放费用。

    据悉,青岛市自2012年出台政策,钊一对青岛籍和六类非青岛籍居民实行如遗体接运、骨灰寄存等基本殡葬服务免费的措施,但针对寿衣、骨灰盒、棺木等等实施政府指导价或市场价,而这部分才是殡葬费用中的主要部分。

    2,青岛市黄岛区死亡成本现状分析

    此部分将以团队收集的调查问卷为基础进行分析。首先,被调查人员具有以青年人群为主,收人偏低,学历偏低,农村居民与城镇居民人数基本持平等特征。其次,被调查人员对殡葬消费的心理接受价格大致范围在八万元以下,而在受调查人群中,约83%月收人在5000元以下,只有不到3%收人在10000元以上,因此,殡葬消费的心理预期价格与个人的收人水平和消费能力息息相关。再次,人们的殡葬观念对殡葬消费有很大影响。认为现今殡葬消费价格合理者一般都是拥有足够经济实力或受传统习俗影响或受舆论影响较深,而认为价格不合理者则是认为殡葬产业领域存在诸多问题,如行业垄断、相关单位监管不利等。而绝大多数人认为殡葬消费流程中消费集中点是在医院、殡仪馆和墓地。

最后,在被调查人员自身的未来规划中,大部分还是以相对传统的上葬方式和火葬方式为主,对于新兴的、还尚未在黄岛流行起来的海葬等其他殡葬方式,可接受人群的范围仍不是很广泛。虽然新型殡葬方式在黄岛乃至于全国来说尚处于起步阶段,甚至很多方式仍不为人所了解,但并不意味着殡葬改革难以推进,随着宣传与推广海葬等新型殡葬方式终会为人所接受。

    3、殡葬改革现状

    从我国陆续出台的一系列法律法规可知,当前我国的殡葬改革已经迈出历史性的一步。首先从殡葬管理体制上打破了“政事不分、管办合一”的局面;其次从殡葬方式上以推行火葬来代替上葬;再次从殡葬消费上全国乃至各省市陆续推出一此惠民政策;最后殡葬服务体系也在逐步完善。

    虽然从现状可知我国的殡葬改革正在逐渐推进,但从改革力度、现实状况上来说还未做好理论与实践的良好衔接,下一部分将详细介绍我国殡葬制度现存的问题。

    二、现状中存在的问题及原因

    1、法律制度还不完善

    想要建立一个规范化的行业,需要一系列法律制度作为支撑和保障,但反观我国现状:普遍缺乏规范殡葬行业的法律法规,使得殡葬行业乱象持续存在。就目前,我国只有《殡葬行业国家政策法规标准与殡葬服务规范化》这一规范性文件作为调控殡葬行业运行和发展的主力军,但是社会效果一般。现行法律制度的缺陷表现主要表现在两方面:第一,没有具体规定殡葬行业的涉猎内容,到底哪此属于殡葬行业内容,目前没有确切、细致的规定。第二,殡葬行业的制定程序比较混乱,我国目前只有各省制定了殡葬行业制定程序,国务院没有在全国建立一个统一标准,导致各地方程序性问题制定比较混乱。

    2、部门监管力度不够

    殡葬行业的问题暴露不是一天两天,而是长期存在,很大程度上反映了有关机关不作为,部门监管不到位,使得殡葬行业经营者愈加嚣张。

    就目前我国建立的监督方式来看,主要表现为三种方式:第一,权力机关对政府进行监督;第二,行政机关内部建立法制部「1进行内部监督;第三,司法机关在审理案件时的监督审查。三种监督方式看上去好像相互衔接,应能够发挥效果,但由于目前我国行政管理体制存在很多问题,在加上监督需要付出成本,因此上述三种监督方式都没有很好的发挥其应有的作用。
    3、行业垄断频频出现
    亡者逝去本足以令亲属悲痛万分,然而医院争抢尸源、殡仪馆指定火化点、骨灰盒等殡葬用品价钱翻几倍、其他殡葬服务项目捆绑销售、搭车收费等现象,更令亡者亲属寒心,可却又别无选择,只能被迫接受。
    经营者之所以如此嚣张,迫使亡者亲属接受如此不公平的消费以牟取暴利。正是因为该行业消费对象单一,亡者必然需要殡葬消费,再加上该行业本身特殊,缺乏其他行业与之竞争,因而在殡葬行业内逐渐形成了殡葬“一条龙”服务。但由于没有法律法规规制,“一条龙”服务价格没有统一标准,成为垢病。
    4、消费者受传统观念束缚
    科学技术的进步、生活水平的提高,并没有深深影响到几千年来中华民族的传统思想—人上为安、厚葬观念。所谓“有需求就会有市场”,人们仍普遍接受上葬这一传统殡葬方式的观念,直接促进殡葬行业尤其是上葬方面的市场蓬勃发展。此外,殡葬花费成了人们衡量亡者生前社会地位以及亲属是否孝顺的直接因素,简单来说就是花的钱越多越好,这种扭曲的价值观也成为滋生殡葬消费存在“天价”的上壤。换句话说,殡葬行业有现在的局面,传统观念在其中起了不可忽视的作用。
    三、建议对策
    1、政府
    法律作为最有力的约束手段,政府的首要措施就是将殡葬改革写人立法,让殡葬改革有法可依。目前对殡葬的相关法律少之又少,要加快对现有法规法律的制定修i1,明确殡仪馆、墓区等为非营利性机构,并明确墓区建设的墓地中必须确保一定比例的低价位墓地,恢复墓区的公益性质。政府可以根据全国人大的相关立法,制定相关条例,实现规范透明化、精细化。    立法要加强对医院这一环节的管理,规定除了收取治疗和相关证明的相关费用,由医院经过家属同意联系相关的殡葬服务行业,并不得收取相关的“线人”费用,阻断“线人”从中谋取暴利,减少一部分费用。在殡葬服务中,深人调查各种项目的相关费用,将各种项目的价格规范落实到实处,最低至与最高至,让各种项目能够在一个合理的价格区间,同时禁止进行捆绑销售。最后墓地价格,将政府到墓地相关企业再到百姓手中的价格公开化、具体化、透明化。明确各企业利润范围,杜绝天价。政府还可以鼓励一此城市实行海葬,树葬等绿色丧葬形式,广大农村地区实行火葬,并鼓励实行其他方式的丧葬,少数民族地区因为宗教信仰可以实行上葬、天葬等的形式。
    政府可以成立殡葬改革小组,让殡葬的执行更为直接方便。对政府有关殡葬改革法律法规进行解释,不断提出改革建议,提高政府对殡葬改革的关注度。同时不断联结政府各部门,与各部「1联合执法,文明执法,全面推进殡葬改革的深化。民政部应该作为一个地区殡葬改革的负责部门,与殡改小组加强殡葬改革的法律法规宣传,在政府公报和服务网上宣传绿色、科学、经济便宜的殡葬方式,剔除丧葬陋习,加强对经营性墓地和公益性墓地的协调管理,并提出指导建议规划,同时钊一对实践中新出现的殡葬改革问题,提出解决意见,落实改革措施。同时可以在各大社区建立殡葬改革小组,宣传殡葬改革的意义,切实将殡葬改革深人人心,提高殡葬管理水平、服务水平。对于殡葬用品的销售市场,与工商部门联合管理,提IN工商部门对殡葬用品监督力度,查处违法生产、非法生产殡葬用品和封建迷信用品的生产活动,从根源上杜绝。同时加强对合法殡葬用品的价格监督,查出天价殡葬用品。墓地必定占用相关上地资源,联合国上资源部门,要做好墓地上地的审批,查处滥占地、乱修地等不合法的行为。现在人们还有有烧纸钱、撒冥纸、搭灵棚等的陋习,我们要建设文明殡改习俗,绿色社区容貌,要与城管部门、卫生部门,加强对相关行为的管理,破除陋习。
    在执行与监管上,对殡葬行业的价格实行透明化,百姓可以随时查阅。同时,监督部门定时对价格进行监管,同时深人殡葬行业内部进行检查,坚决杜绝捆绑销售,行业垄断,天价墓地等问题,认真对待群众的举报、记者的揭露,及时反映并做出相关政策,做服务型政府。
    最后就是推广,政府可以实行奖励措施,对那此实行绿色丧葬形式的,可以减免相关费用,实施一次性补贴。对于那此拒不执行殡葬改革工作、阻碍殡改工作的人,我们可以对之以惩罚,做到执法必严。
    2、经营者
    作为与消费者直接接触的经营者,要遵守国家出台的相关殡葬改革的法律法规,让整个行业处于法律的监管范围之内,做到有法必依。接受民政部门和工商部门等的监督,对殡葬用品的合法生产经营,停止相关封建迷信用品和违法用品的生产活动。同时减少恶性竞争,不使用“线人”来竞争销售业绩,阻断“线人”所收取的相关费用,形成一个良性竞争的氛围。听取政府的指导建议,不在进行捆绑销售,让消费者自由进行购买,选择自己想要的超频。让经营者不断提高殡葬用品的质量水平,而不是价格水平,从而更好的为消费者建立一个高质量、高水平的殡葬行业。
    切实从老百姓的利益出发,遵循政府制定的价格区间,统一殡葬行业的价格水平,公开各种项目的价格区间和相关利润区间,降低中间环节的销售暴利,不再出现天价墓地,使墓地价格和相关殡葬用品价格透明化,降低墓地价格,杜绝殡葬行业的暴利。
    提高殡葬行业的管理水平和服务水平,任何殡葬用地都要经过审批,使殡葬用地合法化。对以前毁林造坟的行为进行整改,使其尽可能恢复到之前的森林容貌,不定期的对本行业进行自我管理,自我调整,自我提高,让殡葬服务更加人性化。
    同时,经营者也可以推出海葬、树葬等绿色方式,并在销售中有意识的让消费者采取绿色方式,减少上葬、天葬等传统方式,可以对采取绿色方式的消费者子以优惠和帮助,让消费者从心理上和价格上接真正接受绿色丧葬方式。
    经营者考虑企业的发展和职工的利益,更要从全局出发,维护整体利益,相关殡葬企业应该把国家利益放在第一位。对企业的员工进行鼓励,对那此采取绿色丧葬方式的员工进行奖励和补助,对于那此非法上葬和阻碍殡葬改革工作等的职工取消奖金等行为。
    经营者应当以国家利益为重,为发挥社会主义制度的优越性贡献力量。医院不得牟取暴利,减少与殡葬企业之间联系,在消费者同意的情况下为其提供殡葬企业的相关信息,要坚持自己的救死扶伤的义务,而不要为获取暴利,摈弃义务,见死不救,要充分实现医院的价值,为人民的健康谋福利。
    3、消费者
    首先,转变传统殡葬观念,反对铺张浪费。中国传统殡葬文化提侣孝道,讲求敬祖重根、慎终追远。其中的“厚葬”文化就是一个典型的例子,许多消费者认为,如果逝者的葬礼不大操大力、或者墓地太廉价,自己就会很没有面子,还会被说不孝顺。但对个人而言,祭之丰不如养之厚,相比豪华葬礼、高价公墓,亲人更需要的是活着的温暖,毕竟孝之有道,生前的关怀才是根本。因而消费者应当转变殡葬消费观念,由“厚葬”变为“厚养薄葬”,没有必要为了面子铺张浪费,舍本逐末。
    其次,要关注殡葬改革,积极为殡葬改革献言献策。殡葬改革和我们每个人息息相关,是社会发展的重要组成部分。在当代社会,城市用地紧张、死亡成本猛涨、墓地超房价、死人和活人争地等殡葬乱象层出不穷,居民大呼“生不起也死不起”。而殡葬改革正是以节约上地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨,提侣科学、理性、文明、节俭的殡葬方式,符合消费者的根本利益,因此消费者要积极关注殡葬改革,提出问题和建议。
    再次,对政府机关以及相关企事业单位的工作要进行监督,对于违法行为不姑息不放任。拒绝垄断,不接受捆绑销售,要求合理价格,杜绝天价,抛弃面子问题,发现哪此行业企业不遵守规定,肆意增加价格,要及时向有关部门进行举报,采取合法的措施维护自己的合法权益。同时也要对政府的相关政策提出自己的建议,支持并监督政府做出科学合理的决策。
    最后,支持新型的绿色殡葬方式,积极了解相关政策。在我国,为了节约资源、保护环境,近几年来大力推行绿色殡葬,逐步采取措施对城乡居民的基本殡葬服务费用和绿色殡葬费用进行减免,大大减少了消费者的经济负担。除此之外,我们还应认识到,中国已经进人老龄化社会,并且上地资源日益紧缺,如果我们依然死守传统的殡葬方式,那么我们可用的上地资源将会越来越少,从这个角度来说,支持绿色殡葬方式,有利于使丧葬活动更好的促进人与自然和谐发展,也是造福子孙后代之举。
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